長(zhǎng)沙市關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn) 11月1日施行
【蘭州純水設(shè)備http://www.moyamo.cn】各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為全面加強(qiáng)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)污水治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。工業(yè)純水設(shè)備
一、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，以建設(shè)品質(zhì)長(zhǎng)沙為目標(biāo)，順應(yīng)人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量的期望，加快城鎮(zhèn)污水治理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。
（二）基本原則
1.規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，堅(jiān)持污水處理規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，污水處理能力與環(huán)境改善、水資源保護(hù)的要求相適應(yīng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，推進(jìn)污水處理設(shè)施共建共享。
2.突出重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)。主城區(qū)突出“一江六河”區(qū)域，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)水污染環(huán)境問(wèn)題，補(bǔ)齊配套管網(wǎng)、資金投入、污泥處置等短板，開(kāi)展分類別、分用途、分時(shí)段治理，強(qiáng)化治理措施的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。
3.因地制宜，分類施策。遵循“能集中則集中、宜分散則分散”的原則，因地制宜選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理方式。集鎮(zhèn)等人口相對(duì)聚集區(qū)域、水庫(kù)及水源保護(hù)區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)中小型污水處理設(shè)施將農(nóng)戶生活污水納管收集處理，剩余農(nóng)戶生活污水根據(jù)村莊形態(tài)和規(guī)模，選用相對(duì)集中、村組處理和分戶處理等分散處理方式。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，由“重建設(shè)”向“重運(yùn)行管理”轉(zhuǎn)變，由“重?cái)?shù)量增長(zhǎng)”向“重品質(zhì)效益提升轉(zhuǎn)變”。
5.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加大公共財(cái)政投入力度，突出建管并重，規(guī)范設(shè)施運(yùn)營(yíng)。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，完善相關(guān)支持政策，建立多元化投入機(jī)制和處理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）目標(biāo)任務(wù)
1.城區(qū)污水治理方面：到2020年，實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)污水處理率達(dá)到98%；保障城區(qū)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，設(shè)施完好率達(dá)到100%；城區(qū)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；城區(qū)生活污水旱季全截污、全收集、全處理；城市污水再生利用率達(dá)到20%以上；城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到國(guó)家海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；市縣建成區(qū)黑臭水體整治實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。工業(yè)純水設(shè)備
2.農(nóng)村污水治理方面：到2020年，確保建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；實(shí)現(xiàn)全市集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全覆蓋”；建制鎮(zhèn)及小型集鎮(zhèn)（常住人口2000—5000人）污水“全截污、全收集、全處理”，全市建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上；瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面提質(zhì)提標(biāo)擴(kuò)容；建制鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；推進(jìn)農(nóng)村生活污水分散式處理工作，農(nóng)戶生活污水采用三格化糞處理率達(dá)到75%以上。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。以生態(tài)文明建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)，立足現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測(cè)，有序開(kāi)展城市排水規(guī)劃的新一輪修編工作，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)我市城區(qū)排水截污治污各項(xiàng)建設(shè)工作。各區(qū)縣（市）要根據(jù)縣域總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，組織編制縣域排水專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《湖南省鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）供排水工程專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)引（試行）》（湘建村〔2013〕108號(hào)）要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，科學(xué)編制和修編鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）排水專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模、處理工藝、管網(wǎng)布局等，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，提高污水處理設(shè)施建設(shè)效益。
（二）加快城區(qū)截污治污設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城區(qū)各污水處理廠及配套截污治污體系的新建、提標(biāo)或擴(kuò)容建設(shè)，有序推進(jìn)圭塘河、龍王港、瀏陽(yáng)河、撈刀河等重點(diǎn)流域的水環(huán)境綜合治理建設(shè)，加快湘江東岸（三叉磯大橋—猴子石大橋）、石碑大港、楊家灣、紅旗渠、團(tuán)結(jié)渠、雷鋒河、暮云片區(qū)等污染問(wèn)題嚴(yán)重的片區(qū)或系統(tǒng)治理建設(shè)工作。有序開(kāi)展城區(qū)雨污分流改造和海綿城市建設(shè)，因地制宜進(jìn)行城市面源污染及初期雨水、溢流污染蓄滯設(shè)施建設(shè)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)開(kāi)展小西門、南園路、臨山撇洪渠、王家灣等排口的系統(tǒng)治理和應(yīng)急處置項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。合理布局處理設(shè)施，位于城市、縣城或工業(yè)園區(qū)污水處理廠周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)市政污水管網(wǎng)建設(shè)，就近納入統(tǒng)一處理；相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過(guò)聯(lián)合建廠集中處理；鎮(zhèn)區(qū)人口少、建成區(qū)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)因地制宜，采用小型一體化污水處理設(shè)施、集中式人工濕地、分散式污水處理設(shè)施等方式進(jìn)行處理。新建或改建的給排水、污水處理設(shè)施項(xiàng)目，均應(yīng)布局在所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)。科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目要充分論證，科學(xué)測(cè)算用水量和排水量，防止盲目建設(shè)、貪大求洋，造成設(shè)施閑置浪費(fèi)。合理選擇處理工藝，在滿足污水處理功能要求的前提下，優(yōu)先選用性能可靠、維護(hù)簡(jiǎn)單、占地面積少、建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用低的污水處理工藝和設(shè)備。
（四）進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉”原則，全面加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)的建設(shè)，加快完善、延伸已建城鄉(xiāng)污水處理廠的主支管網(wǎng)，切實(shí)提高污水收集率和進(jìn)水濃度，提高設(shè)施運(yùn)行效率。新建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)必須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，做到管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng)。城鄉(xiāng)新區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求新建排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流，老舊區(qū)應(yīng)因地制宜，結(jié)合城鄉(xiāng)提質(zhì)改造和道路建設(shè)等，在條件成熟時(shí)實(shí)施雨污分流改造。
（五）推進(jìn)分散式污水設(shè)施建設(shè)。集中推進(jìn)全市27個(gè)小型分散式生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2018年，優(yōu)先布局瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水河沿線建設(shè)小型污水處理設(shè)施（以建設(shè)100—500噸/日以下規(guī)模為主）。實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水“全截污、全收集、全處理”；全面推進(jìn)農(nóng)村分散式生活污水處理工作。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水處理能力
（一）推進(jìn)城區(qū)排口截污設(shè)施提標(biāo)改造。開(kāi)展建成區(qū)排口旱季污水下河情況普查和處置，實(shí)施城區(qū)排口截污改造；完成重點(diǎn)水系排口（三角塘泵站、施家港高排口）長(zhǎng)效截污，2018年實(shí)現(xiàn)城區(qū)排口旱季污水全收集、全處理并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保城區(qū)排口旱季無(wú)污水下河。
（二）推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造。推進(jìn)雨污分流制體系構(gòu)建，推進(jìn)長(zhǎng)沙市排水專項(xiàng)規(guī)劃修編。規(guī)劃分流制片區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)雨污分流規(guī)劃建設(shè)，對(duì)已建片區(qū)雨污混接、錯(cuò)接管網(wǎng)實(shí)施改造，對(duì)原規(guī)劃合流制片區(qū)，結(jié)合片區(qū)綜合治理和市政設(shè)施提質(zhì)改造，有序推進(jìn)分流制改造。2018—2020年，完成主城區(qū)雨污分流改造范圍共計(jì)約100平方公里，實(shí)現(xiàn)圭塘河流域、龍王港流域建成區(qū)、鴨子鋪片區(qū)、農(nóng)大農(nóng)科院片區(qū)、天心經(jīng)開(kāi)區(qū)、澇湖片區(qū)、月湖大市場(chǎng)片區(qū)、農(nóng)安社區(qū)等片區(qū)的雨污分流。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)納污系統(tǒng)改造及新建。推進(jìn)重點(diǎn)納污系統(tǒng)改造及新建，通過(guò)管網(wǎng)升級(jí)改造、雨污分流、初期雨水調(diào)蓄及截污、海綿城市、強(qiáng)化城市管理等綜合性措施，對(duì)面源污染和生活污染系統(tǒng)整治，全面提升城區(qū)污水收集率，減少城市面源污染物排放總量，三年內(nèi)完成楊家灣、石碑大港、瀏陽(yáng)河流域、紅旗渠水系、學(xué)士路水系、施家港高排水系、龍王港水系、坡子街片區(qū)、榨山港、南托港、雙管子、雙橋港等小流域水環(huán)境治理及納污體系建設(shè)。
（四）提升污水處理能力。進(jìn)一步提升城區(qū)污水處理能力和尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化運(yùn)行工藝，加快尾水綜合利用和資源化處置，減少污水處理廠尾水直接排放對(duì)河道水質(zhì)環(huán)境的不利影響。新增污水處理能力114萬(wàn)噸/日（新建擴(kuò)建），提標(biāo)改造污水處理規(guī)模160萬(wàn)噸/日。至2020年逐步完成長(zhǎng)善垸、花橋、岳麓、新開(kāi)鋪、暮云等主城區(qū)污水處理廠和寧鄉(xiāng)市、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市污水處理廠尾水提標(biāo)工程，完成岳麓、洋湖和蘇托垸、雷鋒、暮云、新開(kāi)鋪等主城區(qū)污水處理廠和寧鄉(xiāng)市、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市等污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)工程；加快尚無(wú)污水集中處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)及常住人口2000—5000人以上的小型集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升建制鎮(zhèn)污水處理能力。2018年新建4座、續(xù)建10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行；開(kāi)展以瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠為重點(diǎn)，按出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造，三年內(nèi)全市完成提標(biāo)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠45座。工業(yè)純水設(shè)備
（五）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)。對(duì)城區(qū)污水處理廠納污范圍內(nèi)污水收集系統(tǒng)未覆蓋或標(biāo)準(zhǔn)偏低的區(qū)域，加快收集管網(wǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)對(duì)湘江飲用水源保護(hù)區(qū)截污干管進(jìn)行提標(biāo)改造，提升污水處理廠進(jìn)水濃度，提高污水處理廠運(yùn)行效率，三年內(nèi)完成雷鋒水質(zhì)凈化廠、新港污水處理廠、敢勝垸污水處理廠、暮云污水處理廠、蘇托垸污水處理廠納污片區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，至2020年城區(qū)生活污水全收集、全處理；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集率，強(qiáng)化村鎮(zhèn)黑臭水體區(qū)域周邊的污水截留收集。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，強(qiáng)化老舊支管網(wǎng)維修改造，減少管道淤積、超載等，保障污水收集水質(zhì)水量。三年內(nèi)全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)197公里。
（六）堅(jiān)持污泥無(wú)害化處理處置。實(shí)施城區(qū)污水處理廠污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化處置。到2020年完成長(zhǎng)沙市污水處理廠生活垃圾清潔焚燒及污泥協(xié)同處置二期項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化處理處置，2018年，全市建制鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理能力達(dá)到68噸/日。到2020年，全市建制鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥采用成熟可靠的無(wú)害化處理技術(shù)，處理后的污泥滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（七）積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面啟動(dòng)海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，將海綿城市建設(shè)貫穿建設(shè)領(lǐng)域全過(guò)程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理，重點(diǎn)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、社區(qū)改造。三年內(nèi)逐步完成圭塘河井塘段、植物園段城市“雙修”與海綿城市建設(shè)示范公園、高鐵會(huì)展新城、烈士公園、大學(xué)科技城海綿城市建設(shè)等示范項(xiàng)目，并通過(guò)示范區(qū)域、示范項(xiàng)目總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍全面推廣建設(shè)，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到國(guó)家海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
四、確保城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。確保已建成的城鄉(xiāng)污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，出水水質(zhì)逐步達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A以上或準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)。建立健全設(shè)備管理、工藝管理、水質(zhì)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人員，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員、實(shí)際操作人員的崗位培訓(xùn)，確保持證上崗。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)賬，各城鄉(xiāng)污水處理廠應(yīng)規(guī)范建立生產(chǎn)運(yùn)行、化驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)施維護(hù)等各類運(yùn)行管理臺(tái)賬，如實(shí)反映設(shè)施設(shè)備、工藝及生產(chǎn)運(yùn)行情況等，按時(shí)準(zhǔn)確將數(shù)據(jù)錄入全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)。
（二）加強(qiáng)污水處理設(shè)施日常維護(hù)。各區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)排水日常管理、清淤疏浚，確保排水設(shè)施暢通；各污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，確保尾水達(dá)標(biāo)排放；污水提升泵站運(yùn)營(yíng)單位，加強(qiáng)污水提升泵站的日常管理、維護(hù)，提升污水收集效率；加強(qiáng)廠、站、網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度，提高排水設(shè)施利用率，到2020年城區(qū)排水與污水處理設(shè)施完好率達(dá)到100%。同時(shí)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。提高污水處理設(shè)施負(fù)荷率，投入運(yùn)行1年以上的實(shí)際處理負(fù)荷不得低于設(shè)計(jì)能力的60%，3年以上的不得低于75%。2018年，全市已建成的88座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)
現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放。到2020年，確保全市已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
五、加大政策扶持力度
（一）實(shí)行市級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政部門，以及各責(zé)任單位在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)要將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目納入保障重點(diǎn)，集中財(cái)力優(yōu)先用于城區(qū)污水治理項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，市級(jí)財(cái)政進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠按345萬(wàn)元/座給予建設(shè)補(bǔ)助資金（單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)污水處理廠建設(shè)總投資的50%）；市級(jí)對(duì)納入長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活污水截污治污專項(xiàng)工作方案（2018—2020年）中明確有支管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按35萬(wàn)元/公里給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—3公里的建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)新建農(nóng)村小型分散式污水處理設(shè)施（處理規(guī)模為100—500噸/天），根據(jù)建設(shè)規(guī)模和處理工藝，按不高于50萬(wàn)/座標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助資金（單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)污水處理設(shè)施建設(shè)總投資的50%）；對(duì)已建成且正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠每座補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)用20萬(wàn)元/年。
（二）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)合理的機(jī)制創(chuàng)新，充分利用國(guó)家對(duì)水污染防治行業(yè)的政策支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入城市水污染治理建設(shè)和運(yùn)維領(lǐng)域，加大城區(qū)截污治污體系的資金籌措和投入力度，在根本上化解影響水污染防治建設(shè)和維護(hù)工作進(jìn)展的資金瓶頸，促進(jìn)行業(yè)良性健康和可持續(xù)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，廣泛吸納市場(chǎng)主體和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建立多元化多渠道投入機(jī)制。原則上要以區(qū)縣（市）為單元，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施集中打捆，委托給有污水處理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的第三方，實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營(yíng)，最大程度發(fā)揮綜合效益。
（三）積極探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，有條件的區(qū)縣（市）應(yīng)積極探索污水處理收費(fèi)機(jī)制，適時(shí)征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓┧⒇?cái)政收入、居民生活水平，以及補(bǔ)償成本、適當(dāng)盈利的原則制定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法由縣級(jí)發(fā)改、財(cái)政和排水主管部門提出意見(jiàn)，經(jīng)法定定價(jià)程序后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。工業(yè)純水設(shè)備
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣（市）人民政府作為轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)污水治理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，把建設(shè)任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任分解到各有關(guān)部門和單位，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)污水治理的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)及處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，會(huì)同財(cái)政部門對(duì)城鄉(xiāng)污水治理資金進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)污水處理廠的出水水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)檢查及環(huán)境監(jiān)管工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理補(bǔ)助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理補(bǔ)助資金管理辦法，及時(shí)撥付建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助資金。發(fā)改部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)審批，以及污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定調(diào)整。國(guó)土部門負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，及時(shí)辦理用地手續(xù)。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力。
（三）強(qiáng)化督查考核。城鄉(xiāng)污水治理工作納入市委、市政府對(duì)各區(qū)縣（市）年度績(jī)效考核。各區(qū)縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，對(duì)未按期完工、運(yùn)行不正常、未達(dá)標(biāo)排放的污水處理設(shè)施加強(qiáng)督辦，及時(shí)整改。逾期未整改到位的，將視情況扣撥或不予撥付當(dāng)年度市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理補(bǔ)助資金。
七、本意見(jiàn)自2018年11月1日起施行，有效期3年。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
2018年9月21日
抄送：市委有關(guān)部門，長(zhǎng)沙警備區(qū)。
市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，
市人民檢察院。
各民主黨派市委。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳2018年9月21日印發(fā)
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